独家 | 刘慧琳:稳推现货进程助力电力多边交易

2019-01-26 16:07:15 中华现货网

内蒙古电力集团公司电力交易中心专责  刘慧琳


2010年,蒙西电网率先启动了电力市场化改革探索,经过八年的建设运营,初步构建起较为完备的市场化体系,积累了较为丰富的改革经验。2017年底,国家发展改革委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》,蒙西电网被确定为现货市场建设试点单位。为贯彻落实国家电力体制改革精神,适应市场发展需要,2018年内蒙古电力多边市场全面启动电力现货市场试点建设工作。


面向新时代,适应新需求


蒙西电力多边交易市场经过八年探索和规范运行,截至2018年10月,多边市场已注册用户企业1237家,发电企业369家,其中:火电企业47家,风电企业159家,光伏企业163家,售电公司96家,市场主体总计数量1701家。新增市场主体467家,其中:用电企业407家,发电企业45家,售电公司15家。截至2018年10月,市场电量累计达到4201亿千瓦时,占地区售电量68.9%,共计降低企业用电成本223.3亿元,有效激发市场活力,取得了一定成绩。但随着电力市场化改革不断深化,市场运行出现了中长期交易难以解决的矛盾,促进电力多边交易市场健康有序发展。


(一)中长期交易已经不能满足市场发展的需要,探索新的交易模式化解改革瓶颈


内蒙古电力多边交易市场目前以中长期为主,中长期交易电量占比已达到地区售电量的75%。虽然满足了地区社会经济发展的需要,但由于内蒙古电力及地区产业发展不均衡,地区火电机组利用小时数低,供热与发电矛盾突出,存在交易周期长,市场流动性不够,市场活力不足,清洁能源消纳不灵活,自备电厂发展不合理的问题,这些问题未来将阻碍市场进一步和谐发展,需要通过电力现货市场体系化建设化解矛盾。利用电力现货交易发现价格和资源优化配置的功能优势,探索新的交易模式、机制,解决电力市场化改革中遇到的瓶颈。


(二)通过市场化手段提高电网新能源消纳能力,推动新能源产业发展


新能源消纳能力不足是制约蒙西新能源产业发展的主要因素。为了探索解决新能源消纳问题,自2015年起,内蒙古电力多边市场试点风电、光伏参与市场交易,弃风弃光问题得到部分缓解。但受风、光不稳定性影响,目前开展的中长期交易品种,无法适应新能源波动特性,不能从根本上解决消纳问题。在电力多边市场中长期交易的基础上,缩短交易周期,开展电力现货交易,通过市场机制灵活安排电网运行方式,提高电网调节能力,适应新能源发电特性,逐步构建起新能源市场化消纳机制,是解决蒙西电网新能源产业发展难题的有效途径。


(三)进一步释放电改红利,促进地区经济发展


2010年至今,内蒙古电力多边市场已平稳运行八年之余,用市场之手促进结构调整,优化资源配置,拉动经济发展,提高产品竞争能力,促进了地区优势特色产业的发展,有效应对了经济下滑造成的影响,拉动地区负荷增长。电力现货交易启动后,将继续扩大多边市场交易规模,提高新能源发电市场参与度,进一步释放改革红利,在促进地区经济社会发展中发挥更加积极的作用。


(四)完善市场体系,实现市场对电能资源的优化配置


电力市场化改革的核心是发挥市场机制作用,实现电能资源的优化配置。开展电力现货市场建设是完善市场体系、充分发挥市场机制作用的必然要求。按照内蒙古电力多边市场体系建设思路,中长期市场的核心是电能量交易,现货市场的核心是电力交易执行。以日前市场为基础编制日前计划,日内及实时市场指导日内偏差调整,实现了市场对电网日前、日内运行方式的直接优化,真正做到资源调配由计划体制向市场机制转变。


遵循改革要求,稳推现货进程


2017年8月,根据国家发展改革委、国家能源局《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》文件要求,启动蒙西电力多边市场现货市场试点工作。


(一)以点带面,试点先行


2017年12月,蒙西电网试点开展风电替代自备电厂发电交易,首次将交易周期缩短到日前,为现货交易探索积累经验。经过四个多月的探索实践,次年3月,开展蒙西电力多边市场现货市场模式研究,分别与清华大学、华北电力大学等科研机构,深入论证分散式与集中式两种市场优缺点,结合蒙西电力多边市场特性及自治区经济社会禀赋,研究现货市场框架模式。2018年5月,编制《蒙西电力多边市场现货市场建设框架》,并提交电力多边市场管理委员会审议通过;9月,《内蒙古电力多边市场现货市场试点方案》通过自治区经信委和华北能监局组织的专家论证评审。


(二)健全制度,完善体系


随着蒙西电力多边交易现货市场建设的稳步推进,2018年6月,完成“内蒙古电力多边市场现货交易方案及规则研究”。随着市场主体的不断增加,以线上交易为载体的“云平台”是推进现货交易的有效途径,是实现电力“云交易”的优质平台,借此,“内蒙古电力多边市场现货仿真系统设计及开发”项目正式启动。经过半年的线上测试,试运行阶段的电力多边市场现货仿真系统为现货市场的建设工作锦上添花。

2018年10月,《内蒙古电力多边交易市场基本运营规则》《内蒙古电力多边市场中长期交易日分解实施细则》《内蒙古电力多边市场日前电能量现货交易实施细则》《内蒙古电力多边市场日内电能量交易及实时平衡机制实施细则》及《内蒙古电力多边市场交易结算实施细则》初稿编写工作顺利完成。


稳抓“五个坚持”,助推电力多边交易高质量发展


(一)坚持问题导向,目标关注


电力现货市场是实现电力市场平稳高效运行的必然需求,是突破电力市场化改革瓶颈的有效手段,是解决中长期市场运行存在问题的可靠途径。在现货市场建设的过程中,要坚持问题导向,目标关注,既要认清老问题,也要把握新矛盾,聚焦找准症结、开好药方、提实措施,一个个问题跟进解决,一个个方案有序推出,每一个节点扎实推进,确保稳妥有序推进电力现货市场建设,提升现货市场运行的时效性。


(二)坚持实事求是,因地制宜


各地区资源禀赋、经济结构、经济基础、能源需求、电网发展各不相同。目前蒙西电网市场以中长期交易为主导,占比达到地区售电量的75%,电力市场与经济的耦合度高,已融入地区经济发展,因此电力市场改革需要与区情相匹配。电力市场改革是一项系统性工程,市场机制的设计需充分考虑这些因素,建议电力市场建设应因地制宜,构建适合地区资源、经济、电网条件的电力市场体系。


(三)坚持融入大局,适应需求


在电力市场化改革的进程中,应时刻树立改革服务地区经济发展,服务电力工业发展的大局意识,特别是电力现货市场建设,作为电力市场体系的重要组成部分,更应该全面融入电力市场体系建设大局,适应经济社会发展需求。应充分考虑中长期交易与现货交易匹配运行,不可割裂发展,否则可能导致市场建设多头管理、市场运行交叉混乱。


(四)坚持激发活力,促进发展


电力现货市场是进一步发现电力商品属性,构建电力市场价格体系,激发市场活力,释放市场红利的关键环节。在电力现货市场建设过程中,特别是机制模式选择,方案规则制定方面,更应关注如何通过现货市场更深入、更广泛地激发市场运行活力,提升市场运行灵活性,更好地促进电力市场健康高效发展。


(五)坚持和谐发展,共享共赢


随着电力现货市场建设持续深化,交易活动将大幅度增加,市场成员间的利益博弈将更加频繁,因此,电力市场规则设计应更加公平公正,信息披露响应速度应满足市场主体参与市场需求,市场秩序监管应更加科学有效,确保电力市场各方和谐发展,实现改革红利共享共赢。


下一步,蒙西电力多边交易市场将继续按照国家电力市场化改革顶层设计,结合地区社会经济发展实际需要,坚持稳中求进工作总基调,稳妥有序推进蒙西电力现货市场建设工作,为助力地区经济高质量发展注入新鲜血液,为实现电力多边交易市场高质量发展贡献积极力量。